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颍州区:资产收益扶贫为精准扶贫开“良方”

编辑部  时间:2018-10-09 来源:阜阳日报  点击次数:938

  村集体经济薄弱,年纪大的、失去劳动能力的人挣不到钱,生活没有保障,颍州区三合镇井孜村曾经就是这样一个典型的贫困村。2018年以来,该村通过整合扶贫资金投资养殖和乡村旅游项目,实现了全村人人持股,贫困户户均增收可达6510元,今年将实现整体脱贫。

  井孜村的这种扶贫方式被称为资产收益扶贫,是指在不改变用途的情况下,将财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成资产,具备条件的折股量化给贫困村和贫困户,尤其是丧失劳动能力的贫困户。通俗的讲,就是地方搞农业项目挣得的钱,可以折成股份分给农民。

  2018年,颍州区资产收益共投入财政资金6842万元,其中用于特色种养业提升项目即以贫困户量化方式入股安徽福中和牧业有限公司3882万元,用于带动全区贫困村的贫困户和非贫困村的贫困户增收;与大户合作建设扶贫基地,财政投入1500万元,要求大户投入不得低于财政资金的55%;实施“一村一品”项目,财政给予40个贫困村,每个贫困村投入20万元;“一村一品”项目建设奖补120万元,用于三合镇新宅村、马寨乡皮楼村等10个贫困村;边缘村集体经济发展资金540万元,分别用于袁集镇的郭王村、马寨乡的宋寨村及姚老家村等27个村,每个村20万元。

  扶贫资金注入,有力地推动了农村集体经济从无到有。2018年,颍州区财政投资3882万元,入股安徽福中和羊产业项目,带动全区9705户贫困户(每户4000元股金),根据合同协议年收益率8%,每户可实现增收320元,累计实现到户收益310.56万元。

  折股量化到人,让贫困户与经营主体间形成了“你中有我、我中有你”的利益联结机制。截至目前,颍州区资产收益累计增收4783.01万元,其中贫困村集体增收906.22万元,村均增收22.66万元,贫困户增收3876.79万元,人均增收1651.24元,户均增收3994.63元。同时,通过扶贫资金的注入,不仅扩大了原来的家庭农场、专业合作社等的生产规模,提升了产业效益,而且也实现了村集体增实力、贫困户增收益、产业增效益的“三增”效果,这既让贫困户分享到了扶贫产业发展的红利,也破解了贫困人口收益难以持续提高的瓶颈。

  颍州区财政局负责人表示,井孜村作为颍州区40个贫困村之一,基础设施建设和村集体经济状况一般,在实施资产收益扶贫上没有明显的优势。但是井孜村运用市场化手段,不仅实现了财政资金形成的经营性资产、村(组)集体资产(资源)盈利增值,而且增强了贫困村、贫困人口内生动力和发展活力,拓宽增收渠道,增加了贫困人口收入,实践证明这是一条成功的道路。下一步,颍州区将在全区范围内,大力推广井孜村的经验,让更多贫困村通过资产收益扶贫实现精准脱贫。


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